Украине запретили протекционизм. У Петрашко возник конфликт с грантоедами

Украине запретили протекционизм. У Петрашко возник конфликт с грантоедами-800x530

Игорь Петрашко. Фото: Минэкономразвития

Это уже не первая попытка властей внедрить в сферу госзакупок принципы протекционизма

В условиях очередной волны мирового экономического кризиса многие государства усиливают протекционистскую политику.?

Украинское правительство тоже сделало небольшой и очень осторожный шаг по внедрению первых инструментов поддержки отечественного бизнеса. Впрочем, эта инициатива сразу же нарвалась на шквал критики со стороны международных партнеров и местных грантоедских организаций.

Что предложили в Кабмине

16 июня министр экономики Игорь Петрашко сообщил на пресс-конференции, что его ведомство предлагает ввести преференции для машиностроительной продукции с уровнем локализации более 35% во время госзакупок через Prozorro.?

"Если уровень локализации (зарплата, налоги, производство) будет больше 35%, то товар должен претендовать на дополнительные критерии", -? отметил министр.

По мнению Петрашко, при более чем 35% украинской локализации, поставщик такой продукции должен получить дополнительный оценочный критерий при проведении торгов в размере 30% от общей оценки привлекательности предложения. Также он отметил, что преференции локализованной продукции предоставляются во всем мире, а основная цель предложения - поддержать украинскую промышленность, не имеющей доступа к дешевым кредитам, в отличие от многих зарубежных конкурентов.

Еще в начале мая министр впервые критически высказался о системе закупок ProZorro, назвав ее "странной", поскольку в ней отсутствует оценочный параметр локализации. В данном случае с Петрашко трудно не согласится. Рассмотрим более подробно предложенный проект постановления Кабмина под названием "Некоторые вопросы реализации пилотного проекта по осуществлению закупок техники отрасли машиностроения с подтвержденной степенью локализации производства".

"Купуй укра?нське" в новом прочтении

В первой части "Анализа регуляторного влияния" проекта постановления указывается, что приоритетным заданием в экономической политике является создание современного производства и формирование способного к инновационному развитию промышленного комплекса. В документе приводится статистическая справка.

"Так, в течение последних десяти лет доля перерабатывающей промышленности в ВВП Украины уменьшилась на 3,7% (с 25,9 до 22,2%), тогда как доля сельскохозяйственного сектора выросла на 3,4% (с 7,1 до 10,5%), показав отчетливую тенденцию к деиндустриализации и аграризации экономики", - справедливо отмечается в документе.

В анализе указаны статистические данные колоссального падения в отрасли машиностроения, сравнивая показатели "до" и "после" Евромайдана. Эти цифры способны вызвать когнитивный диссонанс у ярых сторонников процесса евроинтеграции Украины.??

Инициаторы проекта постановления приводят наглядную официальную статистику по импорту продукции машиностроения объему продукции, которую на внутреннем рынке реализовали национальные производители.?

"По итогам 2018 года импорт составил 4,06 млрд долл., по среднегодовому курсу Национального банка Украины это больше, чем реализованная продукция на внутреннем рынке всеми украинскими производителями (3,8 млрд долл.).", - констатируют разработчики документа.?

Деградацию отрасли машиностроения подстегнули факторы, которые очень точно указывает Минэкономразвития:

-? частичное разрушение производственного потенциала временно оккупированных территорий промышленного региона Донбасса;

- потеря традиционных рынков сбыта продукции отечественной промышленности;

- недостаточный уровень развития внутреннего рынка сбыта промышленной продукции и пассивное участие государства в решении этой проблемы;

- сложность переориентации производства и экспортных поставок на рынки высокоразвитых стран из-за высокого уровня конкуренции и торговой защиты;?

- общее нарастание протекционистских настроений и тенденций в мировой торговле при сохранении в Украине либерального доступа на внутренний рынок для иностранной продукции.

В проекте постановления также рассчитаны цифры экономического эффекта для отдельных секторов машиностроения при условии реализации документа.?

"За счет локализации, например, производства электровозов в Украине, по данным, предоставленным Федерацией работодателей Украины, будем иметь ощутимый мультипликационный эффект для 150 промышленных предприятий машиностроительной и смежных отраслей Украины, так и украинской экономики в целом".?

Приводится суммарный финансовый эффект по сегменту производства электровозов:?

  • дополнительные поступления в бюджеты и фонды (200,8 млн? евро), экономия расходов по безработице (76 млн. евро);
  • создание около 25 тыс. новых рабочих мест;?
  • увеличение доходов населения в виде заработной платы (18,5 млн евро в год);
  • стимулирование роста ВВП (минимум на 3,74 млрд гривен ежегодно).

Также произведен расчет финансово-экономического эффекта по сегменту производства городского общественного транспорта.

"Сегодня украинские производители транспорта могут полностью обеспечить потребности Украины на 2020 - 2025 гг. Это приведет к увеличению:?

  • ВВП (на 215 млрд гривен);?
  • поступлений в местные бюджеты (на 10,1 млрд гривен);?
  • поступлений в государственный бюджет (на 40,3 млрд гривен).

Грантоеды негодуют

Безусловно, можно спорить с приведенными Минэкономики показателями финансового влияния проекта постановления и критиковать их реалистичность. Но нет и тени сомнения, что внедрение принципа локализации продукции машиностроения в системе госзакупок будет безусловным стимулирующим фактором для экономики страны.

Проекта постановления является пилотным. В документе предлагается ввести в действие "бонусный" принцип процента отечественной локализации до 2022 года. Впрочем, не успели в Минэкономразвития описать суть инициативы, как ее тут же яростно раскритиковали западные партнеры и местные организации, получающие гранты от всевозможных западных фондов и структур.

Во главе группы критиков выступила Transparency International Ukraine. В официальном заявлении организация настойчиво призывает не принимать постановление и не откатывать назад реформу госзакупок, которую Украина приняла под надзором западных партнеров.?

"Минэкономразвития во главе с Игорем Петрашко хочет откатить закупочную реформу и нарушить главный принцип Prozorro - равные правила игры. Министерство планирует ввести неценовой критерий локализации в закупках машиностроения. Трансперенси Интернешнл Украина и ряд общественных организаций призывают Правительство не поддерживать этот проект, поскольку он противоречит действующему законодательству и международным обязательствам Украины, а также содержит коррупционные риски", - сказано в заявлении.

В целом, в Transparency не заморачивались в дипломатичности формулировок заявления для "туземцев", прямо указывая Украине ее место.?

"Эта инициатива нарушает международные обязательства, которые Украина взяла в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС и Соглашения о Государственные закупки в рамках ВТО. Согласно им, Украина не может отдавать предпочтение каким-либо участникам публичных закупок и обязана обеспечить "равные правила игры" в закупках, как для иностранных, так и отечественных компаний", - отмечается на сайте организации.

Заявление Transparency подписали еще два десятка украинских "грантоедских" организаций, вроде "Центра противодействия коррупции" Виталия Шабунина.

При этом в вышеописанном анализе проекта постановления Министерства экономического развития приводятся примеры протекционизма в системе госзакупок, которые применяют "цивилизованные" страны. Также там приведена отсылка к французскому опыту организации гостендеров, которые основаны на неценовых факторах.?

“Система государственных закупок Франции регулируется Положением о государственных закупках, основанном на двух директивах ЕС об использовании неценового подхода (non-price criteria) для определения оптимальной тендерного предложения", - отмечают авторы документа.

Почему бы Transparency International Ukraine и ее местным грантоедским "сателлитам" не написать гневное письмо властям Франции, объяснив французам, что их неценовые параметры сферы госзакупок "содержат коррупционные риски".?

Не для развития Украины придумали протекционизм??

Это уже не первая попытка украинских властей внедрить в сферу госзакупок принципы протекционизма. В 2017 году в первом чтении был проголосован законопроект №7206, который прозвали "Покупай украинское, плати украинцам".?

"Платишь зарплату украинцам, используешь украинское сырье (материалы, компоненты, энергию, деньги) — получи "бонус" весом до 20% в структуре приведенной цены. Чем более "украинская" продукция по ее "ресурсному наполнению", тем предпочтительнее она будет для государства как покупателя", - описывал суть законопроекта нардеп Виктор Галасюк.

Против законопроекта началась целая кампания. Кроме критики со стороны грантоедов и местных либеральных СМИ, аффилированных с Западом, проект торпедировали и серьезные западные структуры. С публичной критикой документа выступили аж на уровне Европейской комиссии. Гендиректор Еврокомиссии по вопросам соседства и переговоров по расширению Кристиан Даниэльсон без всякой дипломатической патетики открыто высказывал угрозы.

"Мы будем настойчиво советовать Украине быть очень осторожной, когда дойдет до принятия этого закона… У нас все отношения основаны на уважении международного права. Как по мне, этого достаточно. Я напомню, что у нас с Украиной, в соответствии с Соглашением об ассоциации, либерализована торговля. И если одна из сторон нарушает условия торгового соглашения, то нам придется говорить о последствиях, которые будут. А эти последствия будут!", - недвусмысленно интерпретировал ситуацию еврочиновник.

Скорее всего, после подобного высказывания бюрократов ЕС, правительство Дениса Шмыгаля стыдливо откажется от принятия проекта Минэкономразвития, окрестив его "вредной антилиберальной ересью". Украинская экономика формирует параметры и условия жизни в Украине, но формат и правила ее функционирования устанавливаются вне Украины, не в интересах Украины и украинцев.???????

Добавьте www.hfyky.com в список ваших источников
Подписывайтесь на канал Вести.ua в системе Google News Подписывайтесь на канал Вести.ua в системе Telegram
Поделиться статьей
Любой донат - это вклад в наше общее будущее.
Помогите www.hfyky.com стать лучше, внестите свой вклад в развитие журналистики!
сделать донат

Установи приложение www.hfyky.com: нажми Установи приложение www.hfyky.com и добавь на домашний экран

x
установить

Хотите получить быстрый доступ к www.hfyky.com? Установите приложение

x
116美女写真