Взялся за мантию. Зеленский открывает иностранцам судебную власть в Украине

Взялся за мантию. Зеленский открывает иностранцам судебную власть в Украине-800x530

В Украине грядет малая судебная реформа – президент Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект "О внесении изменений в "Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" и некоторых других законов Украины о деятельности Верховного Суда и органов судейского управления".? Текст законопроекта появился на сайте парламента поздно вечером.?

“www.hfyky.com” проанализировали предложения Владимира Зеленского по реформированию судебной системы.?

Переделать срочно

Автор проекта ссылается на решение Конституционного Суда от 18.02.2020 года и от 11 марта 2020 года, "которыми признал не соответствующими Конституции Украины отдельные положения Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей", - сказано в Пояснительной записке к проекту. При этом упомянуты как? неконституционные положения и других нормативных актов, в частности, "О Высшем совете правосудия" и правки в закон "О судоустройстве и статусе судей от 19 октября 2019 года.

В частности, КС признал неконституционными нормы о ликвидации Верховного Суда Украины, изменений количественного состава и размера вознаграждения судьям ВСУ (с 200 до 100 человек), статуса и организации деятельности органов судейского управления – Высшего совета правосудия (ВСП) и Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККСУ), а также деятельности Комиссии по вопросам добропорядочности и этики.

При этом проект учитывает замечания Европейской Комиссии "За демократию через право" (Венецианской).

В общем, КСУ решил, а Владимир Зеленский срочно внес проект и определил его как неотложный.

А судьи – кто?

Ключевых новаций в нем не слишком много. Одна из самых интригующих – количество судей ВСУ. Поскольку вместо Верховного Суда Украины был создан Верховный Суд, но КСУ признал, что это неконституционно, проектом предлагается определить, что нет различий между юридическим статусом судьи ВСУ и ВС, однако судьи ВСУ должны оцениваться по специальной процедуре и критериям (решение КСУ от 18 февраля 2020 года). Учитывая это, автор проекта предлагает вывести судей из-под квалификационного оценивания в течение одного года с даты назначения, - для них предусмотрен другой порядок оценки. Который еще придется утверждать ВСП (Высший совет правосудия) и ВККСУ (Высшая квалификационная комиссия судей Украины).

А что же ВККСУ? Она, как предлагается проектом, формируется по-новому. Во-первых, состав из 16 членов назначается ВСП по результатам открытого конкурса, "в котором могут принимать участие? правоведы, имеющие соответствующий стаж профессиональной деятельности”, - сказано в Пояснительной записке к проекту.??

Отбор будет осуществляться конкурсной комиссией в составе представителей судейского корпуса и международных экспертов.

"В частности, предлагается, чтобы в состав комиссии входили три лица из числа судей или судей в отставке, предложенные Советом судей Украины, и три лица из числа международных экспертов, указанные ВСП на основе предложений международных и иностранных организаций, предоставляющих Украине международную техническую помощь или осуществляют свою деятельность в сфере юстиции и/или в сфере судебной власти и/или в сфере предупреждения и противодействия коррупции, - отмечено в сопроводительных документах к проекту. – Такой подход обеспечит пропорциональное представительство судей и привлечение международных экспертов в процессе конкурса, что будет способствовать повышению доверия к нему".

При этом, если комиссия в определенный законодательством срок не предложит кандидатуры, тогда за нее это сделает Уполномоченный Верховной Рады по правам человека.

Адвокат Сергей Войченко в комментарии “www.hfyky.com” отметил, что такие изменения дискредитируют украинскую судебную систему. В суды ставят сомнительных “смотрящих” из других стран.

Почему украинцам выбирают судей ставленники Джо Байдена или других зарубежных политиков? Судьи, отобранные иностранцами, будут осуществлять правосудие и влиять на долю украинского народа. Разве это не абсурд? Кем они себя возомнили?”, - говорит Войченко.

ВСУ и ВСП без ограничений

Также президентский законопроект предполагает отменить ограничение количества судей ВСУ. Вместо этого – общее правило для определения количества судей в суде, согласно которому эта функция возлагается на ВСП по представлению Государственной судебной администрации Украины (ГСА).?

Таким образом, судя по правкам, усиливается роль ВСП. Так, квалификационная комиссия утверждает образец заявления для участия в отборе кандидатов в ВСУ, как и порядок сдачи экзаменов,? по согласованию с ВСП, чего нет в действующем законодательстве. Даже судейское досье будет вести не ВККСУ после консультаций с Советом судей Украины, а ВСП по представлению ВККСУ.

Интересно, что вместе с возможностью включения международных экспертов в состав конкурсной комиссии по отбору в ВККСУ, эта самая конкурсная комиссия получает и расширенный функционал. Проектом определено, что комиссия может обращаться к кандидатам на должности ВККСУ, "а также любым юрлицам, государственным органам или органам местного самоуправления, их должностным лицам с запросом о предоставлении пояснения, документов или информации с целью проверки кандидатов на должность члена ВККСУ". Помимо этого, конкурсной комиссии будет предоставлен доступ ко всем открытым госреестрам, причем бесплатно.

А вот Комиссия по вопросам добропорядочности и этики лишается права обратиться с дисциплинарной жалобой на судью.

ВСУ прикажет долго жить

В Переходных положениях проекта указано, что ВСУ прекращает существование как юрлицо путем реорганизации – присоединения к Верховному Суду, а судьи ВСУ зачисляются в штат ВС в кассационный суд той юрисдикции, которая отвечает юрисдикции ВСУ, где работал судья, и подлежат квалификационному оцениванию в течение года со дня зачисления.

Также заметно урезается функционал Комиссии по добропорядочности и этике. В частности, привлекать судью ВС за совершение существенного дисциплинарного проступка к ответственности.

В целом, перебалансировка в пользу ВСП и Конкурсной комиссии. Проект примут в Верховной Раде без особых осложнений, если не возникнет серьезных замечаний у судейского сообщества и правоведов.?

К чему это приведет

Адвокат Валентин Рыбин в комментарии “www.hfyky.com” отметил, что судебная система не станет лучше работать от реформ такого типа. Далеко не факт, что этот законопроект найдет поддержку в парламенте.

Авторитет судебной ветви находится на очень низком уровне, а такие реформы это доверие не воскресят. Зарубежные эксперты будут контролировать соблюдение интересов своего начальства, а не улучшать качество правосудия. У “Слуги народа” сейчас вряд ли хватит голосов на то, чтобы протолкнуть проект, оппозиция его не поддержит. Это очередное усиление административного контроля, который не может дать позитивных результатов”, - говорит Рыбин.

Петр Порошенко вместо реформ перестраивал судебную систему под себя. Владимир Зеленский затеял уже свои реформы, чьи итоги вряд ли будут отличаться от свершений Порошенко.?

Сергей Войченко подчеркивает, что небольшие изменения от Зеленского не дадут эффекта, ведь реформа правоохранительной системы провалена. Новые правила отбора специалистов не улучшат качество работы судебной ветви.?

Зеленский подгоняет систему под свои стандарты. Нынешние стандарты - это борьба с адвокатами, ведь нужны массовые посадки, как во времена СССР. Им плевать на права людей, власти нужно выполнять конкретные задачи, чтобы затем отчитаться об этом в посольствах. Для этого и хотят изменить правила отбора”, - говорит Войченко.

Показательно, что иностранные “смотрящие” теперь будут следить не только за украинскими предприятиями и антикоррупционными органами, но и за судебной веткой. К чему это приведет - мы уже видели на примере сотрудничества Джо Байдена и Петра Порошенко, когда оба думали о своих финансовых интересах, а не развитии Украины.

Добавьте www.hfyky.com в список ваших источников
Подписывайтесь на канал Вести.ua в системе Google News Подписывайтесь на канал Вести.ua в системе Telegram
Поделиться статьей
Любой донат - это вклад в наше общее будущее.
Помогите www.hfyky.com стать лучше, внестите свой вклад в развитие журналистики!
сделать донат

Установи приложение www.hfyky.com: нажми Установи приложение www.hfyky.com и добавь на домашний экран

x
установить

Хотите получить быстрый доступ к www.hfyky.com? Установите приложение

x
116美女写真